近日，由马海涛、肖鹏主编的中国财税研究报告（2023）《财政与中国式现代化：理论与制度创新》由中国财政经济出版社出版。本研究报告是“中央财经大学财税系列年度研究报告”的2023年专辑报告，聚焦“财政与中国式现代化”主题，汇聚了中央财经大学财政税务学院、中国财政发展协同创新中心、财经研究院，以及厦门大学财政系的教师力量合作完成。

 

 

 

 

 

 

党的二十大报告提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这从根本上明确了中国式财政现代化的根本着眼点和发展目标。为了进一步走好以中国式现代化推进中华民族伟大复兴这条康庄大道，需要系统梳理中国式现代化对下一步完善现代财政制度、谋划新一轮财税体制改革的新要求。

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。改革过程中涉及到政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等诸多方面，牵一发而动全身。以财政收支活动为主的系列财政制度安排是否规范、高效直接决定了政府职能履行的情况，并进一步决定国家治理水平的高低。因此，现代财政制度的完善必须打好坚实的基础，深刻体现国家意志，服从并服务于现代化强国建设的全过程，而这其中最重要的就是中国式现代化这条道路选择，它决定了现代财政制度也必须服从并服务于中国式现代化，从而引出“中国式财政现代化”这个重要命题。

 

 

 

 

 

 

本书从中国式现代化的视角研究财政改革和制度创新，回应着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代需求，主要包含七个方面的内容。其中，第一章系统阐述中国式现代化的深刻内涵，通过梳理中国式现代化的历史演进过程，全面系统阐述中国式现代化与社会主义现代化强国建设不可分割的历史联系，在此基础上阐明中国式现代化的中国特色和本质要求，这也是健全与中国式现代化相适应的现代财政制度需要遵循的基本准则；第二章将中国式现代化与财政相结合，提出“中国式财政现代化”的重要概念，通过中西方财政现代化的道路比较总结出中国式财政现代化的中国特色；第三章至第八章从中国式财政现代化的视角出发，围绕政府预算、税收制度、政府间财政关系、财政监督、财政法治化和财政宏观调控这六个重点方面展开论述，各章的内容安排大致相同，都包含三部分内容，首先站在党的二十大新起点上，总结中国式现代化对今后财政理论和制度安排提出的新要求，其次梳理新中国成立以来财政理论和制度的发展脉络，最后对如何构建与中国式现代化相适应的财政理论与制度体系作出展望。

本书在编写特色上，立足党的二十大，从中国式现代化的视角研究财政问题，较全面地阐述了“中国式财政现代化”的概念，更加立足中国实际、反映中国特色。第一，内容安排上循序渐进，注重理论与实践相结合。本书遵循中国式财政现代化这条主线，从财政的理论创新和制度创新两个方面入手，梳理了新中国成立以来各项财政理论和制度创新的发展逻辑，内容深入浅出，兼顾通用性和专业性。第二，融合财政学最新的研究成果。反映财政学研究的最新进展，反映中国改革开放和现代化建设实践中的新成果，反映当今世界发生的深刻变革对财政学理论和实践产生的影响。

希望本书的出版，能对推动我国中国式现代化进程中的谋划新一轮财税体制改革做出微薄的贡献。

 

 

 

 

 

编者简介

 

 

 

马海涛，现任中央财经大学校长、党委副书记、教授、博士生导师，毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位。享受国务院政府特殊津贴，入选全国文化名家暨“四个一批”人才工程、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、“新世纪百千万人才工程”（国家级）、教育部“新世纪优秀人才支持计划”、财政部“跨世纪青年学科带头人”“财税改革研究专家工作室首席牵头专家”，被评为“北京市教学名师”“北京市青年骨干教师”“北京市育人标兵”，北京市文化宣传系统“四个一批”人才，“首都劳动奖章”获得者。

兼任国务院学位委员会第八届评议组（应用经济学）秘书长、中国财政学会副会长、中国税务学会副会长、全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会副主任委员、国家社科基金评审专家、全国高校财政学教学研究会理事长、全国政府预算研究会会长、中国税收教育研究会会长等。曾担任教育部公共管理教学指导委员会委员和税务专业硕士学位教学指导委员会委员。

研究领域为财政理论与政策、财税管理。主持国家社会科学基金重大项目、重点项目、一般项目，教育部人文哲学科学基地重点项目，财政部、国家发展和改革委员会、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、科技部、世界银行及亚洲开发银行等课题40余项。发表学术论文300余篇，出版学术著作近20部（包括主编和合著），出版教材20余本（包括国家精品教材）,15项成果获省部级奖励。

曾两次参加国务院主要领导主持召开的经济专家座谈会，就宏观经济形势与我国财税改革做了专题汇报。

 

 

 

肖鹏，现任中央财经大学财政税务学院党委书记，教授、博士生导师，本科、研究生毕业于厦门大学财政金融系，分别获得经济学学士、硕士学位，博士毕业于中国财政科学研究院，获经济学博士学位。中国财政学会理事，全国政府预算研究会秘书长，国家社科基金重大项目（2021）《深化预算管理制度改革》首席专家、第二批（2023）国家级线上线下混合式一流本科课程《政府预算管理》课程负责人，北京高等学校优秀专业课（公共课）主讲教师。在《财贸经济》《财政研究》《会计研究》《厦门大学学报》等期刊发表论文80余篇。曾获“第五届（2012）全国优秀财政理论研究成果”著作类二等奖、论文类二等奖，第九届（2024）高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）著作类二等奖。

 

 

 

撰稿：孙鲲鹏

初审：李小荣

审核：陈士平