2021年11月19日上午，中央财经大学财政税务学院召开财税论坛（2020-2021年第52期）。本次论坛有幸邀请到美国佛罗里达国际大学公共政策与管理系郭海教授作了题为“Budgetary Institutions and Fiscal Sustainability of the State Governments in the U.S.”的讲座，财税学院师生参加了本次论坛。

本次论坛采用Zoom会议线上直播的方式进行，由财税学院任强教授主持。郭海教授就在各种预算机制下美国州政府和地方政府的财政可持续性问题进行了报告。郭海教授介绍了美国四种非常重要的预算制度，包括平衡预算要求、税收和支出限制、预算稳定资金和债务限额。平衡预算要求制度由来已久，其根源在于美国根深蒂固的对政府的不信任感，认为政府需要被控制和限制。税收和支出限制于1978年开始于加州，地方政府集中于对财产税的限制，由于与个人收入税和销售税不同，财产税的税基和税率均由政府确定，该项制度对个人居住的房产的评估价值每年上涨幅度进行限制，使得财产税税基增长相对平缓。关于预算稳定基金（rainy day funds）的争议则集中于应该按什么比例、放多少资金于雨天基金中。四种制度相互交织、相互作用。在经济衰退期间，州和地方政府面临保持预算稳定计划连续性和可预见性的挑战。郭海教授结合无准备金一般基金结余的研究，介绍预算制度对财政可持续性的影响。会议过程中，财税学院任强老师和参会师生就预算稳定基金的资金比例及使用等问题与郭海教授进行了讨论和交流，大家获益良多。

主讲人信息：郭海，美国佛罗里达国际大学公共政策与管理系副教授，乔治亚州州立大学和乔治亚理工的联合培养的公共政策博士。2008年获得博士学位后，在佛罗里达国际大学（Florida International University）公共政策与管理系任教至今。主要研究兴趣是美国州及地方政府的公共财政预算，财政管理。在公共管理领域重要期刊，如Journal of Public Administration Research and Theory，International Public Management Journal，Public Management Review，American Review of Public Administration，Public Budgeting and Finance上发表文章。曾于2014-2017年担任Journal of Public Budgeting，Accounting，and Financial Management的责任编辑。

论坛由中央财经大学财政税务学院、中央财经大学粤港澳大湾区（黄埔）研究院财税研究中心主办，由中央财经大学国际合作处2021年引智项目支持。

【撰稿】：黄楚君

【审核】：刘金科 李鑫