日前，由马海涛、肖鹏合作编著的中国财政学会“财政与国家治理”系列丛书之一《现代国库论：理念与制度》由经济科学出版社出版。

 

财政是国家治理的基础和重要支柱，国库管理涉及到财政收支的执行、核算和报告等重要环节，是政府财政资金收支流转的总枢纽，是财政管理的重要组成部分，也是财政发挥职能作用的基础性保障。2022年党的二十大报告提出：要健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。国库管理涉及到财政资金的收支执行、记录核算、投资运营和报告公开等环节，国库制度改革是进一步健全现代预算制度重要抓手。

随着政府经济活动职能的扩张，国库的收入、划分、报解和库款保管拨付的功能已经大大拓展，转向涵盖政府所有资金收付、政府采购、债务管理、现金管理、核算报告在内的，实现制度创新和大数据、信息技术有机融合的现代国库管理活动。本书从新公共管理理论、委托代理理论、ERP理论和流程控制理论视角，剖析论证了现代国库的三大理念——控制、运营与报告，并在此三大理念指导下，构建“运行规范、安全高效的国库集中收付管理体系，互联互通、数据共享的国库信息系统管理体系，注重效益、防范风险的国库资金管理体系，完整可靠、服务决策的财政数据分析体系，科学筹资、市场基准的国债管理体系，机制健全、合规合理的地方政府债券发行管理体系，内容全面、公开透明的财政财务报告体系”的现代国库制度。

 

 

中国财政学会“财政与国家治理”系列丛书启动于2013年，共计9本，主题涉及现代财政论、大国财政、预算绩效管理、财政风险管理、政府间财政关系、地方税体系、现代国库等。本套系列丛书试图从各个角度解读实现国家治理体系和治理能力现代化背后的财政密码，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧力量。

 

 

 

 

 

 

撰稿：肖鹏

初审：李小荣

审核：陈士平